發布時間:2015-04-17 來源:中國教育報
傳統職業教育,工學結合是關鍵;現代職業教育,校企合作是主題;未來職業教育,產教融合是方向。工學結合、校企合作、產教融合需要載體和平臺。目前,職業學校這個載體和平臺已經建設得卓有成效,但企業這個載體和平臺還需要加強引導和發展,只有兩個載體和平臺融合和對接,職業教育才能真正得到發展。
加強法制建設,確立制高點。一是通過國家法律的形式,對職業教育的參與方與承擔者進行規范和要求。在職業教育法從教育角度對企業進行要求的同時,還應該同步在企業法或公司法中提出相應要求,從法律上真正做到職業學校和企業同為主體,對職業教育同時承擔責任和義務。二是通過制度和政策形式,引導職業教育區域化發展。我國東中西部情況有很大不同,職業教育政策在制度設計上應該考慮到差異性,適度調整中職與普通高中招生規模大致相當的政策,比如在經濟發達省市,可以適當擴大高等職業教育規模,中等教育以普通高中或綜合高中為主,建立高中后教育分流新導向,以適應經濟發達地區對高素質勞動者和技術技能人才的需要。甚至還可以以更開放的視角,按大區域規劃,推動地區聯動,比如京津冀、蘇浙魯、豫鄂湘、云貴川等,在經濟條件相當的區域范圍內協調職業教育發展。
加強宏觀激勵,尋找興奮點。激勵企業的機制,要從國家和省級政府層面建立。我們在呼吁企業承擔社會責任并講企業良心的同時,不應忽視企業對利潤的追求是與企業與生俱來的特性,我們不可能希望每一個企業都能高度認識到并能承擔起它認為可能是衍生的而我們又認為是應該的一些責任和義務,比如職業教育的責任和義務。可以充分發揮行業協會的作用,對企業進行年度綜合評估,企業如果在參與職業教育、提供培訓崗位中有貢獻和出色表現,就可以對企業進行政策性補貼和減稅性獎勵。或者,由國資委直接行使這一職能,國資委有健全的國有企業績效評價指標體系,可以將企業參與職業教育與培訓的內容納入考核之中,以此調動企業的興趣和熱情,促進企業發展職業教育。當然,這樣的機制,首先要成為政府部門的責任,其次才會有企業的熱情,因此,職業教育與企業發展,其實在身邊站著重要的第三方,即政府。只有在政府職能部門制定的長效機制下,職業教育才能真正走進企業。要調動企業的熱情,企業的熱情越高,職業教育的春天也就越燦爛。
加強校企合作,鞏固著力點。職業教育經過長期改革探索,在與企業合作方面已經取得很多成績,并形成了一些抓手即著力點。這些著力點需要鞏固,也需要繼續向縱深推進。一是職業教育集團化辦學。集團化辦學的體制還不完善、機制還不健全、模式還需繼續探索,各級地方政府部門(不僅僅是教育行政部門)要把推進職業教育集團化辦學納入當地經濟社會和教育發展規劃,加快推進。二是訂單式人才培養。訂單式人才培養是一種深度的校企合作模式,但訂單式對校企互動的要求很高。企業有一般性參與、協助性介入、互動性合作三種態度,目前大多數企業還停留在一般性參與階段,深層次合作不多,這是一個亟待解決的難點。三是職教園區建設。職教園區是一種比較好的設計,但職教園區不能是簡單地將分散在各處的職業學校統一搬遷到一起了事,而是要進行統一規劃、專業調整、功能整合,盡量做到差異化發展,否則在招生時很容易出現惡性競爭。同時還應考慮與產業園區的建設相關聯,促進職業教育與產業的融合性發展。四是國家級職業教育改革試驗區。目前全國有10個國家級職業教育改革試驗區,它們應成為校企合作的品牌和示范,它們探索的推動校企合作的成果應該擴大、延伸、輻射、引領。通過鞏固發展以上著力點,把資源間歇性共享變為資源連續性共享、師員(即教師和工程技術人員)選擇性互聘發展為師員常規性互派(互派是互聘的升級版),將校企合作落到實處。
加強產教融通,擴大生長點。產教如何融通需要從三個方面考慮。一是由學校內生,向企業職業崗位衍生。比如2014年湖北嘗試以“工士”學位形式,引導各專業進行教學改革,將學業水平和職業資格要求結合在一起,作為取得“工士”學位的標準。前者是學校教育,后者是企業的要求,能將企業職業崗位的要求充分地反映在學位標準中,這樣的試點就是來自職業院校的教改實踐,促進了學校與企業的進一步合作,是一個很好的生長點。二是由企業內生,向職業院校育人反饋。2014年教育部出臺了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》,是職業教育主動性的反映,但這個文件更應由人社部和國資委牽頭,會同教育部、財政部等相關部委,制訂以用人單位為主體的現代學徒制的相關辦法和措施,將企業的要求反映到教育中來。三是校企共需共生。職業院校技能名師崗和企業技術顧問崗就屬于這類。湖北省設有楚天技能名師崗,由工程技術人員到職業院校從事技能教學,政府補貼相關費用。同時還可以考慮政府補貼在企業設立類似崗位,職業院校教師在企業從事技術改造等工作,將教師的智慧化作生產力,促進企業產品升級和效益提高。找到這些生長點,就能促進產教融通。因此我們要善于發現、培育產教融通的生長點。
綜上所述,抓牢以上四個關鍵點,通過職業院校與企業的點對點合作,帶動職業院校教學主線與企業技術技能實踐主線線與線的重合,推動職業教育與企業發展的全面融通。這是當前我國職業教育改革創新的現實需要。